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    國家發展改革委關于飲料紙基復合包裝生產者 責任延伸制度實施辦法(試行)

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    國家發展改革委關于飲料紙基復合包裝生產者 責任延伸制度實施辦法(試行)

    • 分類:政策法規
    • 作者:
    • 來源:
    • 發布時間:2021-03-16 11:17
    • 訪問量:0

    【概要描述】

    國家發展改革委關于飲料紙基復合包裝生產者 責任延伸制度實施辦法(試行)

    【概要描述】

    詳情

    第一條(目的和依據)為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》(國辦發〔2016〕99 號) 要求,推動實施飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度,根據《中華人民共和國循環經濟促進法》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規規定,制定本辦法。

    第二條(適用范圍)本辦法所稱飲料紙基復合包裝是指以紙材作為基本結構材料,與其他材料經過復合工藝構成密閉存放飲料(含乳品及其他液態食品)的包裝。

    廢棄飲料紙基復合包裝是指進入消費領域經使用后產生的飲料紙基復合包裝廢棄物、包裝材料生產企業的邊角料和飲料灌裝企業的破損包等。

    第三條(適用對象)在中華人民共和國境內從事飲料紙基復合包裝的生產(進口)企業,以及使用飲料紙基復合包裝的飲料灌裝企業應當遵守本辦法。

    法律法規對廢棄飲料紙基復合包裝資源化利用和無害化處置另有規定的,從其規定。

    第四條(責任主體和范圍)在中國境內銷售的飲料紙基復合包裝生產(進口)企業對本企業銷售的飲料紙基復合包裝承擔廢

    棄產品回收利用、信息公開、生態設計等生產者延伸主體責任。飲料灌裝企業應協助飲料紙基復合包裝生產企業開展生態

    設計,減少原材料消耗,提高復合包裝材料的可回收性和循環利用便利性,并依托自身銷售渠道等多種途徑,促進回收利用。

    商貿零售要采取以及舊換新、設置專用回收箱等方式,積極配合飲料紙基復合包裝物生產企業開展包裝物的回收。

    消費者要樹立節約資源和保護環境意識,配合開展飲料紙基復合包裝的回收,分類投放到回收網點。

    各城市政府要支持飲料紙基復合包裝的分類投放或集中分選,破除分類投放設施進社區、進車站、進公共場所等的障礙。第五條(管理職責)國家發展改革委會同住房和城鄉建設部、

    商務部、市場監督管理總局等部門按照職責分工,對飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度履行情況進行監督和管理。

    第六條(生態設計制度)飲料紙基復合包裝生產企業、飲料灌裝企業應開展生態設計,采用易回收、易分離、易資源化利用等設計方式,持續提升包裝設計水平。

    第七條(信息公開制度)飲料紙基復合包裝生產企業應在包裝上標注包裝的主要材料信息,并公開包裝分離方式和資源化利用等技術指導信息。

    第八條(回收目標)對年銷售量 10 億包以上的飲料紙基復合包裝生產(進口)企業生產和銷售的飲料紙基復合包裝(以三年境內平均銷售量為基準),國家發展改革委商住房和城鄉建設

    部、商務部、市場監督管理總局等部門確定回收目標,其他企業參照執行。到 2025 年,資源化利用率應達到 40%,綜合回收率達到 60%。

    國家鼓勵飲料紙基復合包裝生產企業、飲料灌裝企業、銷售商和回收利用企業,按照市場化原則共同組建飲料紙基復合包裝回收利用聯盟,以聯合體方式分解和落實飲料紙基復合包裝回收利用目標。

    第九條(備案管理)飲料紙基復合包裝生產(進口)企業應于每年年底前將下一年度目標完成方案報送備案;以聯合體方式履行的,由聯合體于每年年底前將下一年度的目標聯合完成方案報送備案,并附具聯合體組成企業名單。

    第十條(信息披露)飲料紙基復合包裝生產(進口)企業應于每年三月底前向社會發布生產者延伸責任履行報告,公開上一年度企業開展生態設計、推進回收利用的措施,以及目標完成情況等履責情況。以聯合體方式履行的,由聯合體負責發布履行報告。

    第十一條(核查制度)國家不定期委托第三方機構對責任企業或聯合體的延伸責任目標完成情況進行核查,并將核查結果向社會公布。第三方機構應獨立、公正、科學開展核查工作,對核查過程和結果的公正性負責。

    第十二條(紅黑名單制度)國家建立動態更新的飲料紙基復合包裝生產者延伸責任履行黑名單和紅名單制度,將責任履行情

    況好、社會貢獻突出的企業或聯合體納入紅名單,將連續兩年未完全履行責任的企業或聯合體納入黑名單,并適時向社會公布。第十三條(獎懲制度)國家對納入紅名單的企業或聯合體優

    先給予政策支持;國家推動有關部門對納入黑名單的企業或聯合體開展聯合懲戒。

    第十四條 本辦法由國家發展改革委會同住房和城鄉建設部、商務部、市場監督管理總局等部門負責解釋。

    第十五條 本辦法自 日生效,有效期 5 年。

     

    附:名詞解釋

    資源化利用率:進行再生利用的廢棄飲料紙基復合包裝的重量(噸)占三年平均銷售量(噸)的百分率。

    綜合回收率:廢棄飲料紙基復合包裝生產環節回收量(噸)、消費環節回收量(噸)與能源化利用回收量(噸)之和占三年平均銷售量(噸)的百分率。

    生產環節回收量:包裝材料和飲料灌裝生產企業生產過程中回收的邊角廢料和破損包等廢棄飲料紙基復合包裝的重量。

    消費環節回收量:經消費者消費后回收的廢棄飲料紙基復合包裝的重量。

    資源化利用量:生產環節和消費環節回收的廢棄飲料紙基復合包裝進行再生利用的重量。

    能源化利用回收量:經環衛系統回收并進入生活垃圾焚燒設施進行能源化利用的廢棄飲料紙基復合包裝的重量。

     

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